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中共ag老虎机委员会关于巡视整改情况的通报


发布时间:2020-08-19 17:43:51发布人:党委工作部
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根据省委统一部署,2019年9月6日至12月6日,省委第九巡视组对ag老虎机(以下简称“集团”或“金控集团”)和原山西国信投资集团有限公司(以下简称“国信集团”)进行了巡视(2019年12月原国信集团本部并入金控集团本部)。2020年1月3日,省委巡视组向金控集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,坚决扛起巡视整改政治责任

集团党委高度重视巡视整改,坚持把抓好巡视整改作为检验对党绝对忠诚的“试金石”,作为推进全面从严治党的重要抓手,对巡视指出的问题全面认账、迅速部署、坚决整改,以强烈的政治担当,坚决扛起抓好巡视整改的重大政治责任。

(一)拧住思想整改不动摇,坚持以学为纲、摆在首位、贯穿全程

坚持从学习抓起、从思想改起,集团党委把思想整改贯穿于巡视整改的全过程。省委巡视组反馈意见后,集团党委先后通过10次党委会、19次党委中心组理论学习,以及召开巡视整改专题民主生活会等形式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记“三篇光辉文献”、关于巡视工作有关论述以及视察山西重要讲话重要指示,认真学习《中国共产党巡视工作条例》等相关规定。通过系统全面的学习贯彻,集团党委及党员干部进一步统一思想、深化认识,切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以实际行动增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以刀刃向内的自我革命精神抓好整改措施落地落实,认真做好巡视“后半篇文章”,确保巡视整改见态度、见行动、见实效,有效凝聚起抓整改落实的思想共识。

(二)强化组织领导不松劲,坚持以身作则、压实责任、压茬推进

坚持党委靠前领导、书记一线指挥,集团党委把对巡视整改的强有力领导挺在最前面,主动扛起整改责任,认账认责认改,切实做好巡视整改的组织领导和推动落实。

在巡视反馈会后,第一时间成立了由党委书记、董事长担任第一组长和党委副书记、副董事长、总经理担任组长的巡视整改领导小组,全面落实集团党委巡视整改的主体责任。集团党委书记、董事长作为巡视整改的第一责任人,坚持以身作则、以上率下、靠前指挥,做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员自觉履行“一岗双责”,主动认领巡视整改任务,认真抓好分管领域问题的整改。巡视整改期间,集团领导班子成员到一线督导指导26次,外出考察调研9次,与职能厅局、金融机构、国有企业、地方政府等领导和人员会见、洽谈16次,及时推进解决分管领域重点整改工作。同时,集团所属各公司党组织成立相应工作机构,主动扛起整改责任,通过层层传导压力,逐级压实责任,建立事责清晰、上下联动、一体整改机制,有效推进整改工作的责任落实。

(三)精心部署推进不懈怠,坚持以行为要、统筹谋划、措施精密                             

坚持系统思维、问题导向,集团党委周密部署、整体统筹、阶段推进、重点突破。反馈会后,立即召开2020年第一次党委专题会议,第一时间再次认真学习巡视反馈意见,统筹研究部署,做好顶层设计,明确整改责任、工作步骤,确立推动机构,制定整改清单,按照研究部署、整改落实、总结报告三个阶段予以推进。为确保整改工作具体落实到位,集团党委进一步逐项梳理分解、逐项明确任务,形成三个清单,将四方面12个问题梳理形成39个具体问题,提出100项精准整改措施,做到巡视整改主要任务、整改措施、牵头领导、责任部门和完成时限“五个”明确,形成整改工作“施工图”,确保整改工作有条不紊、有效进行。为进一步加大整改力度,集团党委召开巡视整改工作推进会。截至6月底,集团党委专题研究巡视整改工作15次,集团党委班子成员就巡视整改工作作出批示32次,牢牢把握巡视整改的正确方向,推动整改工作往深里抓、实里做,把巡视整改要求落实到位。

(四)巩固整改成果不停步,坚持破立并举、夯实基础、创新机制

注重巡视成果运用,集团党委围绕反馈问题,强化“一个建设”、创新“五个体制(机制)”,建立形成现代金融企业经营发展的长效机制。集团查漏洞、补短板,推进制度建设“废、改、立”,优化四个层面共62项制度,其中:修订37项、新增25项,保留14项,废止10项,以制度建设进一步夯实管理根基,以整改工作带动提升全面工作。坚持标本兼治,既聚焦“当下改”的具体举措,又着眼“长久立”的工作机制,创新投资管理体制、创新基金服务体制、创新协同工作机制、创新资金筹融机制、创新选人用人机制,进一步巩固扩大了整改成效,激发了企业经营活力。

二、聚焦问题意见,务求整改实效,钉钉入木做好巡视整改工作

集团党委针对巡视反馈的整改意见,抓住重点、突破要点、攻克难点,在强化整改执行上下功夫,确保每一项整改任务见底透亮、见事见人。截至目前,根据省委巡视组巡视反馈意见四个方面12个问题分解的39个具体问题,已完成整改(并长期坚持)35个,正在整改4项,完成整改率90%;制定的100项整改措施,已完成整改(并长期坚持)95项,完成整改率95%。同时,采取责令退回、召开民主生活会、书面检查等方式组织处理24人,清理收回资金54.1万元,开展专项治理活动3项,促进重大改革事项14项。

(一)关于贯彻落实中央及省委省政府决策部署不到位等问题的整改情况

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、十九届四中全会精神以及习近平总书记视察山西重要讲话精神不够深入,在学懂弄通做实上存在差距的问题

一是加强政治领导,以党的政治建设为统领,把政治标准和要求贯穿党的各项建设和反腐败斗争始终。深入学习《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、习近平总书记关于党的政治建设的重要论述、视察山西重要讲话重要指示,重温“三篇光辉文献”,进一步坚定政治信仰,坚定执行党的政治路线;研究制定集团党委《加强党的政治建设的工作措施》,进一步提高政治能力;健全完善学习制度,修订《党委理论学习中心组学习实施办法》;加强对党的政治建设的日常监督,召开党组织书记抓基层党建述职评议考核会议,进一步夯实基层党组织党的政治建设。

二是深化金融政策学习、服务“三大目标”、增强金融企业实力。以习近平总书记关于金融工作的重要论述为指导,认真学习贯彻国家金融政策,发挥国有金融资本投资运营平台优势,与太原市政府、太原市阿凡达机器人科技有限公司共建山西省信创产业园项目,设立山西民营纾困基金母基金,聚焦十四大标志性引领性产业集群,积极推进重点项目融资。按照省委省政府部署,推进金融改革,增强金融服务水平,完成4个公司的增资工作。

三是切实加强领导班子自身建设。进一步完善集体领导与分工负责制度,明确集团公司领导工作分工及联系子公司,做到既分工又合作;严格执行民主集中制,修订集团《党委会议事规则》,坚持重大问题集体研究决定,充分听取班子成员意见。

四是加强政策研究,提升服务能力,主动发挥引领全省金融业发展“排头兵”作用。加强对中央及省委关于经济金融政策、行业监管导向的学习研究;赴同业标杆企业和子公司进行调研;围绕我省经济金融发展重点和省属企业需求,制定综合金融服务行动方案,发挥多牌照金融综合优势,为省属企业提供全产业链投资服务。

五是加强协同联动,构建协同交流长效机制,优化资源整合,提高集团系统竞争优势。集团总部增设战略协同部,建立业务板块协同联动机制,制定建立金融·产业·科技融合创新协同交流平台的总体方案、协同指引、协同工作考核评价指引(试行),组织开展“金融科技与区块链发展”主题论坛,出台《提升服务山西能源革命综合改革试点能力的实施意见》,有效加强集团战略引领与协同;先后与多家省内外金融企业交流对接、签订战略合作协议,建立对外合作与沟通长效工作机制。               

2.针对“金融立企”有差距,服务综改示范区“金字招牌”及实体经济不够有力的问题

一是提高金融服务水平,发挥综合金融特点和优势。围绕省委“四为四高两同步”的总体思路和要求,引导旗下各控参股公司综合利用各种金融工具,在综改示范区建设、国资国企改革、省重点工程建设中提供综合金融服务;召开专题会议,研究各子公司充分利用多种金融工具,支持我省综改区建设、国资国企改革等工作;召开集团改革发展动员大会,部署全方位服务转型综改、深层次服务国资国企改革、多渠道服务民营经济,支持重点建设项目、绿色经济发展,做好直接融资服务;疫情发生后及时出台加大投融资和其他金融服务的10条措施,支持中小微企业共渡难关;完善子公司法人治理结构,完成9个公司董监事调整、派驻,确保各公司有效贯彻集团决策部署。

二是增强企业战略定力,进一步明确企业金融属性。修订对外投资管理办法,聚焦主业发展,进一步规范实业投资事项和经营行为;通过投资计划、项目审批、跟踪监管等举措严控实业投资规模和方向;统一建立政府产业基金资金使用平台和项目风控平台,更好发挥基金功能,服务重大项目建设。

三是聚焦主责主业,创新投资管理体制。进一步明确公司总体架构,制定子公司2020年改革工作实施方案,明确实业类公司发展原则,对3家实业类公司进行划转重组;制定2020年度投资计划,对实业类子公司实施“一企一策”主辅业定位管理,明确管控原则,着力控方向、控规模、控风险,实现投资管理制度化。

3.针对风险防控意识不强,防范化解金融风险不够的问题

一是加大学习培训力度,强化风险防控意识。开展集团系统风险合规文化培训,举办全面风险管理线上专场培训、《九民纪要》专题讲座,增强员工合规风控意识。

二是完善风控制度建设,健全风控工作机制。对集团现行制度全面梳理,修订出台集团《风险合规管理办法》《风险损失事项责任追究办法》《突发事件应急处置预案》等,进一步建立健全风险防控工作机制,完善公司业务流程。各公司建立健全风险防控工作机制,完善相关制度,明确相关要求。

三是加大风险排查力度,提高防范化解金融风险能力。建立完善集团系统内存量风险项目台账,实行挂牌式管理、动态化监测;开展风险项目排查摸底,对9家子公司进行专项调研,实行专项风险项目督导;开展存量风险化解攻坚工作,从提高风险意识、强化管理制度、优化业务流程、化解方案落实、风险项目问责、风险管理考核上,落实风险化解主体责任,分阶段、分步骤稳步推进存量风险化解工作。

4.针对法人治理结构不完善,深化金融改革力度不大的问题

一是完善法人治理结构,强化监事会监督职责。根据省委省政府要求,顺利完成国信集团(本部)并入金控集团(本部)改革工作,完成集团董事会、监事会换届工作,选举产生新一届经营层,完善“双向进入、交叉任职”领导体制。集团党委会、董事会、监事会、经营层根据公司法、章程相关规定,依法履职;建立重大问题决策沟通机制,全力支持监事会依法行使职权;修订党委会议事规则、监事会议事规则,将监事列席各项会议制度化;监事会对子公司监事会设置、监事配备、工作开展等情况进行调研,制定《2020年监事会工作计划》,重点强化监督检查工作、进一步健全出资人报告工作机制,按制度对集团及相关子公司进行监督检查,并向出资人及时报告监督情况。进一步完善各子公司治理体系和治理机制,修订控参股公司重大事项管理办法、外派董(监)事管理办法,不断提高公司治理能力和水平。

二是调整优化企业战略,深化企业改革力度。根据行业最新战略走向、发展趋势以及国家、省委省政府战略部署与发展要求,做好集团战略规划编制工作,制定山西金融研究院设立方案,设立“十四五”规划编制组织机构;对子公司主业经营情况和金融人才进行深度摸底调查,为“十四五”规划工作的顺利推进筑牢基础;加强对子公司战略的引领督导,对子公司战略计划进行审核;按照省委关于地方金融机构改革要求,集团分别于2020年3月、4月向省委汇报改革方案和进展情况,并得到认可后,细化分解方案中的任务目标,制定落实措施并积极推进。

(二)关于落实全面从严治党主体责任不够自觉,纪委履行监督责任有差距等问题的整改情况

5.针对全面从严治党主体责任落实不到位的问题

一是明确主体责任,强化全面从严治党责任落实。着力健全制度机制,研究出台集团党委《落实党风廉政建设责任制的意见》《2020年ag老虎机要点》,逐级签订了2020年度ag老虎机目标责任书和党风廉政建设目标责任书,形成责任明晰、一级抓一级、层层抓落实的主体责任落实体系;加大政治巡察和政治监督力度,建立巡察办公室,出台《巡察工作实施办法》,修订《企业负责人履职待遇管理办法》。

二是筑牢思想防线,强化廉洁从业警示教育。大力开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律教育,组织子公司中层以上干部观看《叩问初心》警示教育片,以《党的十九大以来查处党员干部案件警示录》《国有企业反腐警示录》等警示教育读本为抓手,强化警示教育;创新学习方式,以金融职务犯罪及预防为主题,开展线上廉洁从业教育,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

6.针对纪委落实监督责任不到位,“五个过硬”有差距的问题

纪检监察体制改革后,派驻纪检监察组全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会及省纪委十一届六次全会精神,深化“三转”抓协同,着力理顺体制机制;扭住根本强监督,做实做细日常工作;严格执纪保安全,持续保持高压态势;苦练内功提素质,不断加强自身建设,有效督促驻在企业党委落实全面从严治党主体责任,向集团党委提出《关于对集团公司全面从严治党工作进行专题研究的建议》,对各基层党组织落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》提出明确要求;围绕管党治党责任落实情况,纪检监察组主要领导深入7家子公司开展调研,提出监督、纪律检查建议6份。建立了集团系统纪检监察月工作例会制度、纪检监察干部双月集体学习制度、纪检监察组周工作计划机制、基层纪检机构履职履责月报制度及纪检监察组同审计、风控、监事会等企业内部监督部门的信息沟通联系机制。

7.针对违反中央八项规定精神问题时有发生的问题

严格执行年休假制度,需清退津补贴已退还财务,并召开专题民主生活会进行批评与自我批评。严格落实中央八项规定精神,制定出台集团党委《关于进一步落实中央八项规定精神的实施办法》,对改进调查研究、简化会议活动、精简文件简报、改进新闻宣传、规范出国(境)管理提出具体原则和要求,明确公务用车管理、办公用房管理、公务接待管理、商务接待管理的具体标准和规定,并对加强领导干部自律、规范领导干部兼职和厉行勤俭节约提出具体要求。把落实中央八项规定精神作为一项重要政治任务和日常监督管理重点工作,紧盯关键节点,突出监督重点,统筹做好日常监督管理和重要时间节点专项检查,坚决查处违反中央八项规定精神和“四风”类问题。

(三)关于落实ag老虎机不实不细,基层ag老虎机基础薄弱,干部人才队伍建设有差距的整改情况

8.针对基层ag老虎机薄弱,党内政治生活不够严肃的问题

一是加强集团机关党组织建设。对合并后集团机关党委所属党支部进行重新设置,各支部召开党员大会,按程序完成选举,组织新任支部书记进行学习培训;进一步加强党支部规范化建设,严肃党内政治生活,各支部按要求召开“三会一课”,指定专人做好会议记录。

二是加强对集团系统内离职党员组织关系转接的管理。集团党委及时掌握系统内离职党员组织关系转接情况,并制定《集团系统离职未接转组织关系党员动态跟踪表》,持续推进集团系统离职党员组织关系转接工作。  

三是严肃党内政治生活。督促集团各子公司党组织加强思想政治建设,严格党的组织生活制度,通过召开专题民主生活会,进一步加强和规范党内政治生活,提高党内政治生活质量。

9.针对选人用人不规范的问题

一是建立健全用人机制。修订《党委会议事规则》,明确了末位表态制等相关内容;修订《干部选拔任用管理办法》,严格落实党管干部、党管人才要求,进一步强化党委选拔任用干部主体责任,严格审议干部选拔任用方案,坚决执行试用期制度;对所有涉及干部任职后整体情况进行考察评估研判。

二是加强干部日常管理监督。通过专项检查、离任检查、问题核查等方式,不断加大干部监督管理力度;结合子公司年度综合考核,统筹开展“一报告两评议”工作;建立健全自查制度,结合实际开展集团系统干部选拔任用工作自查。

三是规范干部人事档案管理。严格执行《关于进一步从严管理干部档案的通知》、干部任前档案审核等制度规定,对反馈意见涉及干部基本信息进行核查;出台《干部人事档案管理实施细则》,积极推进信息化建设进程,完成 “大组工网”平台搭建工作。

10.针对干部人才队伍建设有差距,高端金融专业人才缺乏的问题

一是进一步提高干部队伍专业化程度。集团系统积极引进金融类专业人才,组织190余次金融业务培训,有效提升人才队伍专业化程度;统筹制定2020年度集团公司高管人员教育培训计划,加大金融专业培训比重,提高培训精准化水平,建设高素质专业化干部队伍。

二是加大市场化选人用人力度。积极研究相关政策及市场、人才情况,在干部选拔任用管理办法中对市场化选聘工作进一步细化要求;积极探索建立山西金控市场化选人用人机制办法,开展市场化选聘子公司高管相关工作;已动议研究部分子公司班子成员;成立山西金融研究院,建立高级经济顾问机制。

(四)关于落实上轮巡视整改和审计发现问题不到位的整改情况

11.针对巡视发现问题长期得不到整改的问题

对几轮巡视反映的山西博爱医院“院中院”问题,集团多次与山医大一院进行沟通协商,拟定解决方案、完善治理结构,召开党委会专题研究山西博爱医院托管事宜,安排专人与相关股东方协商,3月17日与山医大一院签定托管协议,对博爱医院进行托管,解决了“院中院”问题。

12.针对审计发现问题整改不到位的问题

一是针对审计反映的资本金不足问题,集团通过争取省财政支持、引进战略投资等方式,完成4个公司的增资工作。同时,集团申请发行公司债券,经上交所审核和中国证监会注册,目前已完成公司债券首批20亿元发行工作。

二是针对审计反映的中煤保险存在关联交易审批报告不规范、披露不及时,整改不力,屡审屡犯的问题,集团及时出具《对巡视反馈的中煤保险存在问题整改情况检查清单》,集团分管领导带队进行了现场检查。中煤保险召开党委会专题研究,设立关联交易控制委员会和关联交易管理办公室,专项管理关联交易事项,修订关联交易管理制度、董事会关联交易控制委员会议事规则;印发《关于加强关联方信息管理的通知》,收集并整理形成最新关联方名单,报告银保监会;在业务系统和手机端开发专门的关联交易监控平台,对关联交易进行动态识别;内控流程方面,将关联交易制度和流程纳入风险管理手册;开展关联交易专项培训,印发重大关联交易认定标准。

三是针对审计反映的山西信托公司部分信托计划未按期兑付的信访投诉处置不到位,仍存在一定程度的声誉风险问题,集团出具《对巡视反馈的山西信托存在问题整改情况检查清单》,集团分管领导带队现场检查。山西信托召开党委会、ag老虎机专项会研究巡视整改工作,出台金融知识宣传教育制度,修订《消费者权益保护委员会议事规则》《金融消费者权益保护工作指引》《舆情工作管理办法》;积极推进风险化解处置和兑付工作,对不认真履职、不完全履职的11名员工进行问责。

三、强化整改成果运用,持续深化巩固提升,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

经过半年多认真、全面、深入的集中整改,金控集团巡视整改工作取得了明显成效。但与省委的要求相比,还有一些差距。下一步,集团党委将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,继续强化政治担当,坚持目标不变、尺度不松,坚持问题导向、标本兼治,坚持上下联动、长抓不懈,确保问题清零见底、长效机制管用、整改成果巩固。

(一)进一步提高政治站位,不断强化责任担当。毫不动摇增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,在持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫,以履职担当的具体行动践行“两个维护”,切实把全面完成巡视整改作为贯彻落实党中央及省委省政府重大决策部署的实践过程,作为落实全面从严治党战略部署的重要抓手,坚决扛牢巡视整改主体责任,把落实整改、深化整改作为提升集团系统核心竞争力的有效途径,确保集团沿着正确的政治方向前进。

(二)进一步压实整改责任,不折不扣完成后续整改任务。集团党委将持续加强对巡视整改落实工作的领导,发扬“钉钉子”精神,坚持机构不散、目标不变、标准不降、力度不减,定期研究巡视整改进展和问题,按要求向省委巡视办和省纪委监委第七监督检查室报告巡视整改落实情况。坚持交账不“销账”,与企业改革创新一体推进,不断巩固深化巡视整改成果,锲而不舍抓好后续整改工作。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在进行的整改事项,加强跟踪问效,确保在限定时间内落实到位;对需要长期坚持的整改工作,定期分析评估,及时调整完善。进一步拧紧自上而下的责任链条,层层压实整改责任,加强整改工作的督查问责,把后续整改工作作为日常监督的重要内容,逐条逐项完成后续整改任务,将巡视整改工作抓紧抓实抓到位。

(三)进一步加强党的领导,推动全面从严治党向纵深发展。认真落实“两个一以贯之”,压紧压实ag老虎机责任,切实发挥好集团党委把方向、管大局、保落实的领导作用,推动集团系统基层党组织全面进步全面过硬,强化正风肃纪,持续净化政治生态,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。着力破解金融企业党建存在的共性难题,加强基层ag老虎机,推动党的组织和工作有效覆盖,推动党建与业务深度融合。把政治监督摆在首位,加强对干部履职尽责、担当作为情况的监督,做实做细日常监督,深化选人用人工作监督,促进集团干部坚定理想信念,自觉履职尽责。按照省委巡视巡察工作部署,坚定不移推动企业巡察,不断完善企业监督重点,切实提高巡察工作质量。

(四)进一步深化成果运用,把巡视整改转化为推动改革发展的强大动力。以此次巡视整改为契机,把巡视整改与全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示结合起来,与贯彻全国两会精神结合起来,与落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求结合起来,与推动集团公司各项改革发展工作结合起来,围绕我省三大目标,继续落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务,创新完善集团经营管理体制机制,防范化解重大风险,精心编制“十四五”发展规划,加快补短板、强弱项,不断提升整体竞争力和关键核心能力,推进公司治理体系和治理能力现代化,积极服务我省经济社会发展大局,发挥好省属金融企业的国有金融资本投资平台作用。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0351-8688107

电子邮箱:sxjk@shanxifh.com

 

                                                                                          中共ag老虎机委员会

                                                                                                               2020年8月18日